虚拟专用网络是什么？

虚拟专用网概念与行业内的VPN业务是不一样的。新的《电信业务分类目录》中对该分类的解释是：国内因特网虚拟专用网业务（IP-VPN）是指经营者利用自有的或租用公用因特网网络资源，采用TCP/IP协议，为国内用户定制因特网闭合用户群网络的服务。这种分类的解释强调了两个特点，一个是利用因特网网络资源，一个是采用TCP/IP协议。这种解释是与当时的市场状况所对应的，当时关注的是基于互连网的IPSec VPN，虽然该解释可以基本涵盖后出现的SSL VPN模式，但并没有关注MPLS VPN。2017年，工信部发布的《工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》指出，近年来，网络信息技术日新月异，云计算、大数据等应用蓬勃发展，我国互联网网络接入服务市场面临难得的发展机遇，但无序发展的苗头也随之显现。

VPN虚拟专网是利用公共网络资源为用户构成专用网的一种业务，可被当做专网使用和管理，拥有同专有网络一样的安全性和可管理性。VPN虚拟专网的公共网络提供了高的扩展性和灵活性，成本大大低于自建专网的情形。

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