为什么上海办的临时通行证没备案?

因为处于特殊时期。

或者向各街镇(园区)提出申请，填写《上海市防疫保障临时通行证申请表》，同步提交“两承诺、两方案”(属地政府防疫承诺、企业防疫承诺、企业防疫方案、核酸及环境消杀方案)、车辆照片(带牌照)和司乘人员48小时核酸检测阴性证明，由街镇(园区)报送、区经委审核确定后上报区、市公安局备案。

由区、市公安局审核通过后下发，并录入市公安相关系统。

当然需要刻制，因为只有刻制可以备案，备案才有前面提到公信力机构【公安局】的背书，不然一个普通的名章可能视同法人章了。日常生活中的大家认为的公章就那一个单位名称章，但是上海公安局发布的《上海市公章刻制业治安管理办法》中定义的公章是指刻制冠有单位名称的印章，即有：单位名称章、单位部门章、法定代表印章以及合同、财务、发票、报关、商检等重要专用章。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》第二百八十条使用假的公章，会有以下后果:1.伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。2.伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。3.伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《中华人民共和国劳动合同法》

第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。

第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。

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