1.新兴县位于广东省中部偏西、云浮市东南部，毗邻珠江三角洲，处于广佛肇经济圈、珠中江经济圈的交汇地带，距海洋最近点100千米，距广州市140千米，土地面积1521.68平方千米。现辖12个镇，199个村（社区）。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，新兴县常住人口为430831人。
2.新兴县交通条件优越，三茂铁路、S276、S113线贯通全境，处于珠三角“1小时经济圈”内。广湛高铁新兴南站动工，高恩高速、汕湛高速，西二环二标段、东二环二标段、平南路、东门大桥竣工通车，贯穿全县的“两纵一横”高速公路网已经形成。新兴县享有“中国果品加工之乡”、“中国不锈钢餐厨具之乡”，“中国禅都”、“中国温泉之乡”等美誉，获授“世界禅意养生温泉”殊荣。
3.新兴县旅游资源十分丰富，主要旅游景点有国家4A级景区六祖故里旅游度假区、金水台温泉旅游度假区和天露山旅游度假区，以及青山绿水温泉、象窝茶场、六祖惠能故居、飞天蚕生态茶园、藏佛坑、神仙谷、佛手岭风景区等。2017年，首届《中国县域经济发展报告》发布，新兴在全国2000多个县域经济单元中，经济竞争力排308位、投资潜力排255位。2019年，新兴县成为全省唯一代表上榜全国县域旅游综合实力百强县。2020年，新兴县实现地区生产总值270.58亿元，同比增长6.5%，增速比全市高2.4个百分点，排全市第一。
拓展资料:
1.新兴县属前震旦纪华夏古陆区域范围。从震旦纪到奥陶纪，县内都是受侵蚀的陆地，到了志留纪受到珠江海浸，继续到石炭纪地层。至中石炭纪，海水退出，又为陆地，一直保持至今。三叠、侏罗纪沉积了皂幕山系，到白垩纪的燕山运动时期，大量花岗岩侵入，第三纪又沉积了内陆盆地红色砂性岩系，第四纪在各种不同场地下形成了堆积冲积地带。
2.新兴县岩石的分布根据珠江水利工程总局1956年印制《珠江流域主要岩石分布图》资料，县城西北，_竹河中、下游属石英砂岩，大南河、回龙河及_竹河叶坑以上属花岗岩。
在“十一五”规划“云浮市城市发展。云浮市教育事业的发展，在“十一五”规划
“十一五”期间（2006年至2010年），是全面建设在过去的小康社会的关键时期，加快教育事业的发展是实现这一目标的基础，而飞行员。党的全会，广东省教育现代化建设纲要的广东省教育事业的发展，“十一五”规划“，”云浮市国民经济和社会发展的第十一个五年计划“的精神”建设山区经济强市，和谐云浮市，文化盛市，我市的教育事业“十一五”规划的目标和要求。
“第十个五年计划的实施
（一）重大成就
”十五“计划期间，在市委，市政府的正确领导下，的精心指导下的省教育厅，教育工作者的共同努力下，在城市，城市的教育取得了巨大的成就，完成“十五”计划确定的目标和任务的发展和完成“十一五”的目标和任务“规划奠定了良好的基础。
1，各级教育事业的稳步发展。
①义务教育巩固提高。市，县（市，区）把义务教育作为教育工作的重点，切实抓紧抓好。全市小学入学率99.75％，0.11％，辍学率，完成率99.35％，在15岁，初中高的学校入学率97.49％，2.82％，辍学率，毕业率为99.99％，97.23％，完成率在17年“残”儿童入学率97.77％，外来人口的适龄儿童上学的一切安排。得到巩固和提高，各项指标均达到或超过上级规定的标准。
②高中阶段教育的发展，更大的推进。县（市，区）在省，市的要求，加快普通高中建设，扩大高中教育的规模。罗定市，云城区，新兴县建或在建的重点中学在新校区，郁南县云和县也扩大高中校园。全市高中阶段教育规模不断壮大20个现有普通高中的学生达到37584人，比第九个五年计划结束时的2000年增加了17,611人。该
③中等职业教育的发展。 21日，全市现有中等职业学校，普通高校之一。 5 TVU，两个普通的中学教师培训学校五个三成人中等学校，中等职业学校，中等职业学校学生20,053人，17,085人以上的第九个五年计划结束时的2000年。
④快速发展学前教育。 “十五”计划期间，我们发布产品后，由于采取措施搞活城市幼儿园的快速发展，全市有155个幼儿园，比2000年增加了41，在园幼儿类中的有66,393人，基本上普及学前教育一年。
⑤成人教育，自学考试，和其他类型的不断发展继续教育。
“县”的农村义务教育管理系统得以实施。
“第十个五年计划”期间，我市坚决贯彻落实国务院和省委，省政府的文件精神，大力推进在当地政府的工作是负责管理在不同的层次，县为基础的管理制度，进一步明确了农村地区的义务教育“以县”的基本内容和要求的管理体系，统筹基础教育，人员工资人事制度定期满发，校长，教师，县（市，区）财政所有，县统一管理，小学和中学的杂（杂书）费了学校的正常运作，镇（街）教育办公室，表面小学教学业务负责管理的镇（街由镇（街）中心小学）中学，中心小学，县（市，区）教育局统一管理。
3，机器语言特色教育喜人。 “
近年来，我市大力推进”机器语言“专业教育，并取得了丰硕的成果。四个百分之百之城”机器语言“教育：在城市中心小学以上的拥有率学校的电脑室和语言实验室拥有率达到100％，100％，在四年级的信息技术类开始率，从小学一年级英语开课率达到100％。按S＆P性能显着，近五年，全市普通话测试合格2.5万人。“机器语言”工作在全市前列的省接受的专家小组，在国家教育部的教育，专项调查和“机器语言”教育在城市中，和是该组的一致好评，成为全市教育的一大亮点。
4，学校的条件显著改善。
过去5年来，全市各级党委和政府高度重视教育，尽一切可能确保对教育的投资，投资在这个城市的金融部门在各级教育预算增加270亿美元，2000年为670亿美元。
“第十个五年计划”期间，根据学??校建设投资1.2亿元，投资2.2亿元完成的249中小学布局调整，先后投资近十亿172老区山区学校改造，投资300万美元的5元到创建省级学校，50所市属学校，投资150万元，信息技术和其他教学设备和配套设施建设，办学条件显着改善教育整体实力显着提高。
5，全面推进素质教育。
城市教育管理在所有级别和类型的学校在各级部门，以全面落实党的教育方针，全面推进教育质量，教学质量的提高稳步高考取得好结果一年又一年，自2003年以来，在专家的线路速率超过55％的城市的大学高考考试，妇女曲棍球队的城市的高学校的学生参加国家和省级比赛中被授予的冠军。
6，提高整体质量的教师。 BR />近年来，全市各级各类学校要大力加强队伍建设，教师，活跃在职业道德教育，在职培训教师，鼓励教师到文化研究，提高教师队伍整体素质，涌现了一批优秀教师，教师学历提高得越快，全市小学和中学教师，初中教师和高中教师资格，分别比2000年高出1.1％，5％和16.8％，分别
（二）有一个问题
“”十五“期间，全市教育取得了巨大成就，但教育事业的发展仍然不能满足经济和社会发展的需要，与教育发展水平全省比较大的差距，主要有四大问题：
1，高中阶段教育规模较小，发展缓慢，全市高中教育，初中毕业生升入高中阶段毛入学率的降低为10％比全省的平均分数，全省排名19。亿人口的高中生比的省级平均为43。亿人在中等职业教育中的学生人数只有约1/3，全省的平均水平。
2，职业教育落后在大学的薄弱质量的职业教育，高职学生和普通高中学生级钚比是24:76，远低于全省平均水平市普通高校“双师型”教师相对缺乏。
3，对教育的投资仍是不够的。教育历史欠债多的学校是有限的公共资金用于基础设施的投资明显不足。
4，全面的教育水平不高。通用学校的条件也较差，缺乏优质教育资源，城市的数量的一个初中是零。弱教育和科学的研究，大学率的主要学校教师和初中教师本科率是仍然相对较低，整体水平是不高的学校。
问题，有待在“十一五”期间要解决的。
二，“十一五”教育发展的指导思想和目标
（ ）指导思想
以邓小平理论和重要思想，“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以发展为主题，以人为本的改革和创新为动力，以结构调整??为主线，注重双高普九和普及高中阶段教育，提高教育质量和办学水平的根本宗旨，实施科教兴市通过科学和教育，全面推进素质教育的战略，加速扩大在各级城市，教育水平和强大的人力和智力支持山区经济强市建设的协调发展。
（二）总体目标
高标准，高质量普及九年义务教育，加快发展高中阶段教育，基本普及高中阶段教育，2010年，加快职业教育和高等教育的发展教育，基础教育，职业教育，成人教育，高等教育，协调发展，建设和构建和谐云浮，山经济强市适应的现代教育体系，大力推进教育现代化，结束的“十一五”城市教育发展和教育水平，综合实力在全省中等水平。??
（三）具体目标（见下表）
云浮市教育事业的发展，量化指标
规模学前教育覆盖的普及程度，教育发展的具体指标三年，
小学适龄儿童入学率达到100％
初中入学率
外国工人适龄儿童入学率100％
约98％的适龄三年保留率“已禁用”儿童入学率100％率达到97％
小学的保留率100％
初中初中学校的毕业率100％
城市的初中学校毕业生升学率达到80％
中等职业教育和高中教育的学生比例大致高等教育毛入学率达到28％左右，达到
投入的教育经费财政性教育经费占国内生产总值的比例为4％，2007年，高达5％
预算内教育经费占财政支出的比重在2010年力争每年增长1-2％
城市教育附加费100％用于教育，包括安排职业教育在小学和中学的学费和杂费（书杂费）100％的学校不低于30％的业务转移
税改革
支付资金
赞助
学历的超过40％的比例的5个新的普通高中，中等职业学校，5 BR />市城区，新兴县，郁南县18扩展的高中，一所特殊教育学校建设
市中等职业学校，五两个新的小学，扩大小学和中学学校命名为11
额定省教育强镇市科教城镇（街），10个镇（街）3
验收的省级示范性普通高中高中
基本完成中小学布局调整和农村地区的基础教育，“五大工程建设
规范化学校
安装的80％以上的计算机室，设立在小学和中学的电脑课人员90余人
安装连接到小学教育城域网的学校的校园网和电子阅览室，高达100％
市中心高达100％
中学，中心小学100％，安装了超过80％的表面完全小学
小学教师教育大学率70％以上的语言实验室
装配实验室规定的新课程改革所学校的100
初中学校教师本科率，教师和职业学校“双型”教师的比例均超过50％。
高中教师5％以上的速度使用计算机多媒体教学的学校毕业，教师分别达到70％左右
教
生育</质量
有效的教师与学生的犯罪率为零
学生违法率控制的百万分之一不到
高考本科逐年增加，今年的数量
高考专科A线以上上线率保持
整体教育水平和综合实力在全省中等水平
初中规模超过900 BR />普通高中平均规模在全省前八名
中等职业学校规模超过2000人3000余人
三项主要任务
（一）努力实现双高普九“
进一步开放搞活儿童早期教育，大力发展城镇幼儿园。在2010年举行标准化中心幼儿园，每个镇（街）积极推进乡村幼儿园建设，努力办好公共示范幼儿园县（市，区），进一步抓好中小学布局调整，尽量把握好新建和扩建城市学校在市，县教学点，合并“麻雀学校”，大力发展寄宿制学校，大力发展特殊教育学校。 （市，区），以解决城市学校大班额狭窄的区域？校园，学生的场所。切实抓好农村中小学办学条件的改善，扩大学校面积，增加功能室场和教学设备解决电子书阅读程序的问题，加强学校管理，提高教育教学质量，推进免费义务教育，促进农村教育的均衡发展，双高义务教育打下了坚实的基础。时间，努力解决贫困家庭子女的教育问题，并初中生下降了学校，千方百计到完成的双高普九的渗透指标，建立听起来双高普九文件信息，高层次的质量九义务教育教育。
（二）加快发展高中阶段教育
坚持高中教育和中等职业教育“的原则，实事求是，分区，指导，协调发展的原则，改革和创新“，”高中集中的城市？中心提供各乡镇，职业学校联合??办公，高中和初中的高点“的路子，突破”优秀“和职业教育规模的扩大和促进，全面推进高中阶段教育，确保普及高中教育，做好高中的目标和任务，为圆满完成计划。
1，努力抓住建设，以促进高中教育。一个新的学校高的学校，用的高品质高学校新校园建设特别是良好的工作。“十一五”期间，全市5新学校规模超过3000高学校（罗定3，云南一云“一个1）扩大18高中（罗定市，云城3期，新兴3，云南4，云安县直属）采取多种方式，有效地解决高中教师短缺的严重问题。抓好高年级学校建设和示范性普通高中建设。
2，大力发展中等职业教育。新的五年中等职业学校（直接下罗定市云安县1）。5（直属云城区，新兴县，一，罗定市，郁南县1）扩大中等职业学校，每个县要运行的骨干中等职业学校的模式，建立一个专业的技能培训基地。深化办学体制，改革人才培养模式，积极构建校企合作，校际区域合作平台，实行灵活的教育系统，以满足所有类型的学习者的学习需要。
3，整合和完善33个镇（街）成人技术培训学校，普及高中阶段教育服务，以促进城市的城市化，工业化，现代化建设和全面建设小康社会服务。
4，采取多渠道多形式的高中学校的发展。积极鼓励发展私立高中阶段教育，积极推进“的著名民校”的方式，积极争取政府和相关部门的政策倾斜，建立和完善民办教育的规则及规例。
5，县（市，区）做好“十一五”期间学校建设用地规划要考虑到当地的经济发展和城市建设的中心镇建设的教育发展用地的发展留出足够的教育用地，特别是土地高中和职业教育。市在城市建设，云浮市职业技术学校（云浮中学校园）。同时，“十一五”期间，城市控制土地1500亩的城市土地作为城市的高等教育。
（三）积极推进高等教育
努力办好罗定职业技术学院，创造条件，整合高等教育资源，在我们的城市，云浮的发展新的二次校园罗定职业技术学院，并在新兴的中国医药学校为基础的创始人云浮学院，在做大做强城市的高等教育，大力促进了快速发展的城市高等教育。力争到达到28％，在2010年，在城市的高等教育毛入学率，同步与省的普及高等教育发展的方向。
建立和健全形式的成人高等教育和终身教育体系，推进网上教育，现代远程教育和研究生课程教育，并继续做好工作的自我检查。
（四）创新教育系统
努力，进一步改善了全县农村义务教育管理体系，加大对县（市，区）政府的管理权限教育的基础上，积极建立义务教育全部免费义务教育的拨款制度，并积极探索多元化投资体制的多样性，在学校大力发展民办教育，推进合作办学，逐步建立城市学校后勤支持系统，完善的城市的一个新的高等教育体系，统筹对后者的主要压力。积极探索“领导党和政府统筹，教育部门负责有关部门的积极支持的社区，在社区自主活动，群众广泛参与“的社区教育管理系统和运行机制。的实施，学校的自主权依法。深化的考试，招生和就业改革。的改革高中毕业考试 - 县（市，区）的命题和组织考试。大力推进初中毕业考试英语口语考试，??积极鼓励有条件的中学的信用体系。劳动准入制度的实施，并提高毕业生的需求信息报告制度，建立和完善毕业生就业指导机构，教育强镇建设，2010年，全市有10个以上的镇市教育强镇评估验收，并力争有三个以上的镇被列为省级教育强镇。
（五）大力
大学学校应积极争取更高水平的支持，多渠道筹措资金，大力改善办学条件，改善办学条件。
普通高中领域，其设施和设备的基础上增加了扩展的多功能厅，根据新课程改革的要求。
义务教育，改善农村中小学和突出二级办学条件，解决平衡和协调发展的问题。
首先大力改造农村义务教育学校学生生活设施，实现了四点要求，符合国家规定的学生宿舍，符合卫生要求，并满足基本的学生消除大班额，“50”班级规模的项目实施。用餐食堂，卫生，干净的厕所和浴室。
三是全面推进新农村中小学装备工程。推出新一轮农村中小学教学仪器设施和设备的建设，做好常规教学仪器与规模配置必要的实验室和多功能厅。
四，努力抓好中小学布局调整，努力城市的中小学布局调整任务基本完成的“十一五”结束时。
积极开展义务教育标准化学校建设。省委要求，标准化学校建设启动初中，小学，并力争在2007年，标准化学校的比例高达65％以上，在2010年的80％以上。
（六）深化教育教学改革
根据科学和文化的教育，思想道德教育为核心，以创新精神和实践能力为重点，全面实施教育教学改革。学校德育工作在新的时代，并积极探索新的途径和方法，有效地提高了思想道德教育的针对性和实效性，突出思想政治教育，品德教育，纪律，“货物”教育法律教育和安全教育，努力把学生犯罪，学生的违法率和安全事故降至最低。应大力在小学和中学的新课程改革，积极开展教育教学改革和创新活动，培养学生的创新精神和实践能力为重点。加快发展和利用地方课程和校本课程，促进义务教育阶段学校的期末考试学生成绩等级系统，并加强机器语言，心理健康教育，艺术和专业教育。
坚持教学和科研促进教学，科研兴校，加强伊斯兰教教法研究与教学，学习新课程的教学方法和教学设备建设，加强现代化建设，加强高考备考和教育和科研，在全省形成一组，是有一定影响的教学改革成果，全面提高教育教学质量。高等职业教育应集中在重点专业建设，加强招生宣传，良好的毕业生就业推荐工作，优化专业结构，创新人才培养模式，推动农业科技和教育，努力提高经营效率。
（七）进一步推动机器语言“特色教育
，大力推进教育信息化，努力提高中学，中心小学计算机教学质量。计划地表面组装电脑室完全小学和设置了计算机课程，到2010年，全市小学和中学学校传播的信息技术教育。在同时建立一个教学资源库和研究信息库，在发展的一个种类的网络课件和教学软件。加强培训IT促进多媒体教学的教师走进教室，并促进各种电教，2010年前，全市拥有计算机房（完全小学在农村地区实行“8 +1”电子计算机机房），在所有的小学和中学，电子办公系统，城市，一个或更多的学校和标准??化学校努力建立多媒体教室，校园网和电子阅览室，所有的小学和中学教育城域网连接的额外市信息中心市教育委员会，负责管理的以网络为中心的市，县（市，区），教学软件管理，校园网，“校校通”，以促进现代教育的推广应用。教育局县（市，区）相应成立机构，大力推进教育信息化。
2，大力加强英语教育。到2010年，80％的小学汇编语言实验室，并努力增加英语课，加强英语教师培训英语教学与研究，并努力提高英语教学质量，认真贯彻落实语言文字法，大力推广普通话和使用的话，要积极推进城市语言评估和普通话的教学和研究。
3，大力推广普通话。 ，开展普通话水平测试，普通话课程发展良好。
干部干部提高教师的教师排名
（八）切实加强各项管理制度，优化教育管理队伍建设水平，促进校长职级制，教师任用制度和加强教师评价制度的城乡教师的定期交流制度的实施。要加强两德的教育，保持共产党员先进性，全面提高思想政治干部教师队伍质量。努力实施战略的人才“，建立学校高中学校人才引进的”绿色通道“，按照省文件要求核准教师编制，有足够的教师。千方百计提高教师待遇，充分调动教师的积极性。的规划教师提高教育水平，形成学前和小学教师大专（“十一五”结束时的70％以上），普通中学和中等职业学校，大专以上学历（ 60％）和研究生占专任教师学历和学位结构体系的新的三层系统的一定比例（5％）。加强校长和教师的建设项目，造就了一批校长，教师和全国优秀教师的名字。全面推行公开招聘或公开选拔校长，加强骨干教师和学科带头人的引进和培养，努力解决的英语教师，信息技术，艺术短缺的问题。加强教师继续教育和终身教育，直辖市，县（市，区）执行学校的师资培训，轮训教师。努力提高IT的整合能力，专任教师，课件制作能力，以及驾驭新课程的能力。高等职业学校加大人才引进一些额外的特聘讲师，客座教授位置，提高科研水平，并建立了学校的形象。
主要措施
（一）加强领导，为党和政府的斗争更加注重教育
建立教育问责制，建立党政主要领导全面负责在各级教育系统，努力为党和政府更加重视教育，关心教育，教育基础设施纳入城市总体规划和土地利用总体规划，定期举行会议，教育工作会议，定期专题研究和教育，人大代表和政协委员定期检查组织教育，解决教育热点，难点问题。建立领导干部联系学校制度，为教育办实事。加强基层组织建设。进一步推进廉政建设和反腐败领导干部的教育部门和学校领导党风廉政建设责任制，实行政务公开，清洁董事。完善和改进党员的教育和管理，加强工会和共青团组织的建设。加强学校管理，加强各级教育行政部门和学校领导班子的思想和业务建设，改变领导作风，干部队伍，培养创新精神，增强服务意识，提高工作效率。
（二）加大投入，创造
多元化的教育投入机制，进一步实施基础教育的“县”的管理系统，多输入进一步建立和完善教育经费制度。坚持以政府拨款为主的多渠道融资体系，为争取教育经费的落实，“保增长”，争取政府加大对教育的投入，不断提高财政性教育经费占国内生产总值的百分比（2007年至4％，2010年达到5％），继续增加教育预算支出的比例上，财政总支出的1％至2％（年增长率）税制改革的安排已经确定教育的转移支付资金的比例，以确保资金在农村地区的义务教育是不低的水平税费改革增加。建立一个机制，保护公共资金用于农村中小学学校，每名学生分配标准根据经批准的预算，地方的公共资金。尽一切可能提高普及高中阶段教育发展专项资金，社会资金，充实办学经费在学校实施税收优惠政策。非义务教育阶段学校发展的财政，信贷，教育服务，技术开发，及其他方式筹集教育经费的支持。贫困家庭义务教育阶段学校寄宿生的生活费用补贴制度，技工学校继续实施智力扶贫工程。支持建立非义务教育成本分担机制，各类企业的教育和培训工人的工资专项资金总额的2.5％提取率。
加强教育经费的管理和使用。非截留，挪用和错位学费和杂费（书费），城市教育费附加，税费改革转移的资金支付教育费用，其他教育中小学布局调整专项资金以及更高级别分配的专项资金。
（C）加强监管，完善行政监督检查员在
积极发挥教育督导的行政监督检查员，加强监督和评估的县，镇两级和政府领导干部的教育和教育评价制度评估城市的年度县级党政领导干部基础教育工作绩效考核，县（市，区）也要建立乡镇党委和政府领导对教育工作的评估方法和系统。研究制定切实可行的解决方案，并采取有效措施，努力满足全省教育的基础上，每年检查和监督，以及每三年一次阶段工作评估一次。建立和完善标准化学校示范学校，新课程的质量，“双高普九一系列的监督和评价体系，普及高中阶段教育，教育现代化。每年的一些教育的热点，难点问题开展专项检查逐步建立教育督导，教育评估的结果，新闻报告制度，进一步加强自我评估的小学和中学。
（四）共同努力的事业发展创造了良好的育人氛围，<BR /积极争取土地，规划，计划，建设，公安，司法，金融，大宗商品价格，关注全社会携手合作，共创支持教育事业的发展，环境和氛围，有利于青少年健康成长。和支持教育，审计，税务，组织，人事，宣传，劳动力，信息，出版和环境保护部门给予优惠政策，有利于提高学校的建设，改造学校周边安全环境，预防青少年违法犯罪，加大宣传教育年轻的，健康的精神文化产品，加强文化市场管理，电子娱乐场所和噪声管理的青年学生，校外教育，加强和改进家庭教育指导，进一步发挥作用的副校长原发性和继发性的法律制度，齐心协力，形成合力，全面照顾年轻人的健康成长，共同推动我市教育事业的发展。
（e）管教育，大力加强教育和法律系统
坚决贯彻落实“教育法”，“义务教育法”，“教师法，未成年人保护国民教育法”和其他法律，逐步建立当地的教育和管理系统，规范的管理行为加强行政主管部门的教育，在学校和社区学校的行为规范，并开展示范学校管理学校创建活动，完善初中反流的流量控制机制，依法教。教育法制机构和执法队伍建设，加强执法和监督，加强考风考纪建设，提高行政和社会监督机制，以保障教育部门和学校以及教师和学生的合法的权利和利益。创建一个现代学校教育系统，学校的法人资格制度和学校章程的实施，落实学校的办学自主权，形成学校的办学自主权行使的保障机制，激励机制和约束机制，按照学校的社会法律学校，学校在行政执法责任制，建立和完善教育，坚决查处各种与教育有关的侵犯，加强法律普及教育制度，教育环境，法治“政府管理，依法学校按照法律规定，依法参与社会，学生依法执教“。
<<云浮市城镇化发展“十一五”规划>>中讲到了。云浮市教育事业发展“十一五”规划
“十一五”时期（2006～2010年），是全面建设小康社会承前启后的关键时期，加快教育事业发展是实现这一目标的基础和先导。根据党的十六届五中全会、《广东省教育现代化建设纲要》、《广东省教育事业发展“十一五”规划》、《云浮市国民经济和社会发展“十一五”规划》精神和建设山区经济强市、和谐云浮、文化盛市的目标要求，制定我市教育事业“十一五”规划。
一、“十五”计划执行情况
（一）主要成绩
“十五”期间，在市委市政府的正确领导下，在省教育厅的精心指导下，在全市教育工作者的共同努力下，我市教育事业取得了很大的成绩，全面完成了“十五”计划确定的各项目标任务，为制定和完成“十一五”规划目标任务奠定了良好的基础。
1、各级各类教育事业稳步发展。
①义务教育得到巩固提高。市和各县（市、区）都把义务教育作为教育工作的重点切实抓紧抓好。目前全市小学入学率99.75%，辍学率0.11%，15周岁完成率99.35%；初中入学率97.49%，辍学率2.82%，毕业率99.99%，17周岁完成率97.23%；“三残”少年儿童入学率97.77%，外来人口适龄子女全部安排入学就读。各项指标均得到巩固和提高，达到或超过上级规定的标准。
②普通高中教育发展有较大推进。各县（市、区）都按省、市要求，加快普通高中学校建设，扩大普通高中教育规模。罗定市、云城区、新兴县都建了或在建重点中学新校区，郁南县、云安县也扩建高中校舍。全市普通高中教育规模不断壮大，现有普通高中学校20所，在校生达到37584人，比“九五”末的2000年增加了17611人。
③大中专职业教育有所发展。全市现有大中专职业学校21所，其中普通专科学校1所。电大5所，普通中专2所，教师进修学校5所，成人中专3所，职业中学5所，大中专职业学校在校生20053人，比“九五”末的2000年多了17085人。
④学前教育发展较快。“十五”期间，我们由于 采取放开、搞活的措施，所以我市幼儿园发展较快，全市现有幼儿园155所，比2000年增加了41所，幼儿在园在班人数66393人，基本普及了学前一年教育。
⑤成人教育、自学考试等各类继续教育不断发展。
2、“以县为主”的农村义务教育管理体制得到落实。
“十五”期间，我市坚决贯彻国务院和省委省政府的文件精神，大力推进“地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制改革工作，进一步明确了“以县为主“管理体制的基本内容和要求，加大了对基础教育的统筹力度，实现了教职工工资由县（市、区）财政定期足额统发，校长、教师的人事由县统一管理，中小学学杂（书杂）费全部用于学校正常运作，所有镇（街）都撤销了教办，面上小学教学业务由镇（街）中心小学负责管理，镇（街）中学、中心小学由县（市、区）教育局统一管理。
3、“一机两语”特色教育成绩喜人。
近几年来，我市大力推进“一机两语”特色教育，并取得了很大的成绩。全市“一机两语”教育达到四个百分之百：全市中心小学以上学校计算机室拥有率和语言实验室拥有率分别100%，小学四年级以上信息技术课开课率100%，小学一年级起英语开课率100%。推普工作成绩显著，近五年全市普通话测试合格的达2.5万人。我市的“一机两语”工作走在全省前列，接受了国家教育部专家组对我市“一机两语”教育的专题调研，并受到专家组的一致好评，成为我市教育的一大亮点。
4、学校办学条件明显改善。
近五年来，我市各级党委政府重视教育，千方百计保证教育投入，全市各级财政教育预算内投入从2000年的2.7亿元提高到现在的6.7亿元。
“十五”期间，投入1.2亿元进行市直学校建设，投入2.2亿元完成了249所中小学的布局调整，投入了近亿元进行了172所老区山区学校改造，投入3亿多元创建了省一级学校5所、市一级学校50所，投入1.5亿进行信息技术和其他教学设备设施建设，使办学条件明显改善，教育综合实力明显增强。
5、素质教育全面推进。
我市各级教育行政部门和各级各类学校，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，教育教学质量稳步提高，中考和高考连年取得好成绩，2003年以来，全市高考上专科A线率都在55%以上，我市中学生女子曲棍球队参加全国和全省的比赛分别荣获冠军。
6、教师队伍整体素质有所提高。
近几年来，我市各级各类学校大力加强教师队伍建设，积极开展师德教育，积极进行教师业务培训，积极鼓励教师文化进修，教师的整体素质有所提高，涌现出一批优秀教师，教师学历提高较快，全市小学教师、初中教师和高中教师学历比2000年分别提高了1.1%、5％和16.8％。
（二）存在问题
“十五期间”，我市教育虽然取得了很大成绩，但教育发展仍然不能适应经济社会发展的需要，与全省教育发展水平还有较大差距，主要存在四大问题：
1、高中阶段教育规模较小。我市高中教育发展缓慢，初中毕业生升入普通高中升学率比全省平均分数低10个百分点，省内排名十九位。普通高中万人口在校生数比全省平均数低43人。中等职业教育万人口在校生数只是全省平均数的1/3左右。
2、大中专职业教育比较滞后。职业教育量少质弱、中职在校生与普高在校生的职普比是24:76，远远低于全省平均数；市城区连一所普通高校都没有；“双师型”教师比较缺乏。
3、教育投入依然不足。教育历史欠债较多，学校公用经费明显不足，基建投入有限。
4、教育综合水平不高。普遍学校办学条件还较差，优质教育资源不足，全市省一级初级中学数量为零。教育科研薄弱，小学教师大专率和初中教师本科率还较低，办学整体水平还不高。
这些问题，有待在“十一五”期间努力加以解决。
二、“十一五”教育发展指导思想和目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以发展为主题，以人为本，以改革创新为动力，以结构调整为主线，以“双高普九”和普及高中阶段教育为重点，以提高教育质量和办学水平为根本目的，实施科教兴市战略，全面推进素质教育，加快推进我市各级各类教育上规模、上水平和协调发展，为建设山区经济强市提供强有力的人力和智力支持。
（二）总体目标
高标准、高质量普及九年义务教育；加快高中阶段教育发展，2010年基本普及高中阶段教育；加快发展职业教育和高等教育，使基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展，构建与建设和谐云浮、山区经济强市相适应的现代教育体系；大力推进教育现代化，“十一五”末，我市教育发展水平和教育综合实力达到全省中等水平。
（三）具体目标（见下表）
2010年云浮市教育事业发展综合量化指标
项目 教育发展具体指标
普及
程度
与
规模 学前三年教育普及率70%
小学适龄儿童入学率100%
初中毛入学率100%
外来工适龄子女入学率100%
适龄“三残”少儿入学率97%
小学年巩固率100%
初中三年保留率98%左右
初中毕业率100%
全市初中毕业生升学率达到80%
中等职业教育与普通高中教育在校生比例大体相当
高等教育毛入学率达到28%左右
教育
经费
与
投入 财政性教育经费占GDP比例，2007年达4%，2010年力争达5%
预算内教育经费支出占财政支出的比例每年增长1－2个百分点
城市教育费附加100%用于教育，其中安排用于职业教育不低于30%
中小学学杂费（书杂费）100%用于学校运作
税改转移支付资金用于教育的比例40%以上
办学
条件
与
水平 新建普通高中5所，中等职业学校5所
市城区和新兴县、郁南县分别建设一所特殊教育学校
扩建普通高中18所，中等职业学校5所
市城区新增小学2所，扩建中小学11所
评为市教育强镇的镇（街）10个以上
评为省教育强镇的镇（街）3个以上
通过省示范性普通高中验收的高中学校3所以上
基本完成中小学布局调整和农村基础教育“五项工程”建设
规范化学校达80%以上
安装计算机室、开设计算机课的中小学达90%以上
连接教育城域网的学校达100%
镇中心小学以上学校安装校园网和电子阅览室达100%
中学、中心小学100%，面上完全小学80%以上安装语音室
按新课改要求装配实验室的学校达100%
小学教师学历大专率70%以上
初中教师本科率和中职学校教师“双师型”教师比率分别50%以上。
高中教师研究生率5%以上
运用计算机多媒体进行教学的学校、教师分别达70%左右
教
育
质量
与
效益 师生犯罪率为零
学生违法率控制在万分之一以内
高考上本科人数逐年递增
高考专科A线以上上线率保持在全省前八名内
教育整体水平和综合实力达到全省中等水平
初中校均规模900人以上
普通高中校均规模3000人以上
中等职业学校校均规模2000人以上
三、主要任务
（一）努力实现“双高普九”
进一步开放搞活幼儿教育，大力发展城镇幼儿园。到2010年，每个镇（街）都举办1所以上规范化中心幼儿园，积极推进村级幼儿园建设，努力办好各县（市、区）1所公立示范性幼儿园。进一步抓紧抓好中小学布局调整，尽量撤销教学点和合并“麻雀学校”，大力发展寄宿制小学，大力发展特教学校。认真抓好市城区和县（市、区）城区学校的新建和扩建，以解决城区学校大班额和校园面积狭窄、学生活动场地不足等问题。切实抓好农村中小学办学条件改善，注意扩大学校面积，增加功能室场和教学设备，解决图书阅览问题，加强学校常规管理，提高教育教学质量，推进免费义务教育，促进农村教育均衡发展，为“双高普九”奠定坚实的基础。同时，着力解决贫困家庭子女读书问题和初中学生辍学问题，千方百计完成“双高普九”的各项普及程度指标，建立健全“双高普九”的档案资料，高水平、高质量普及九年义务教育。
（二）加快发展高中阶段教育
坚持普通高中教育与中等职业教育协调发展的方针，按照“实事求是，分区规划，分类指导，改革创新”的原则，走“普通高中集中城区或中心镇办，中职学校联合办，高中和初中分开办”的路子，突破抓好普通高中的“扩容促优”和职业教育的规模扩大，全面推进高中阶段教育，确保普及高中阶段教育目标和任务如期圆满完成。
1、全力推进普通高中教育。抓好普通高中新校建设，特别是抓好优质普通高中新校区建设。“十一五”期间，全市要新建5所校均规模3000人以上的普通高中（罗定3所，郁南1所，云安1所）；扩建18所普通高中（罗定6所，云城3所，新兴3所，郁南4所，云安1所，市直1所）。采取多种途径切实解决高中教师严重短缺问题。抓好普通高中的等级学校建设和示范性普通高中建设。
2、大力发展中等职业教育。新建5所中等职业学校（市直1所，罗定3所，云安1所）。扩建中等职业学校5所（市直1所，云城1所，新兴县1所，罗定市1所，郁南县1所）。每个县都办好骨干示范中等职业学校，建设好一个专业技能实训基地。深化办学模式、人才培养模式改革，积极构建校企合作和校际区域合作平台，实行灵活学制，满足各类求学者的学习需求。
3、整合和完善33所镇（街）成人文化技术学校，使之为普及高中阶段教育服务，为推进我市城镇化、工业化、现代化和全面建设小康社会服务。
4、采取多途径多形式发展高中阶段学校。积极鼓励发展民办高中阶段教育，积极推广“名校办民校”方式。积极争取政府和各有关部门政策倾斜，建立和健全民办教育的规章制度。
5、各县（市、区）认真做好“十一五”期间学校建设用地规划。把教育发展用地纳入当地经济发展和城市建设中心镇建设中通盘考虑，留足教育用地，特别是用于发展普通高中和职业教育的用地。市在市城区建设云浮市职业技术学校（云浮中专新校区）。同时，“十一五”期间，市在市城区控地1500亩作为我市高等教育用地。
（三）积极促进高等教育发展
努力办好罗定职业技术学院，创造条件整合我市高等教育资源，以云浮中专新校区、罗定职业技术学院和新兴中药学校为基础，创办云浮学院，做大做强我市高等教育，大力促进我市高等教育快速发展。到2010年，我市高等教育毛入率力争达到28%，与省同步，向高等教育普及化方向发展。
建立和健全多种形式的成人高等教育和终身教育体系。推进网络教育、现代远程教育和研究生班教育，继续搞好高等自学考试。
（四）努力创新教育体制
进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大县（市、区）政府对基础教育的管理权限。积极建立义务教育全免费后的义务教育经费投入体制，积极探索多元办学多元投资体制。大力发展民办教育，推进合作办学，逐步建立城市学校后勤服务保障体系。完善高等教育以市统筹为主、条块结合的新体制。积极探索“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制。依法落实学校办学自主权。深化考试、招生和就业制度改革。改革普通高中毕业考试——由县（市、区）进行命题和组织考试。大力推进初中毕业考试的英语口语考试。积极鼓励有条件的中等学校试行学分制。实行劳动准入制度，完善毕业生需求信息申报制度，建立健全毕业生就业指导机构。开展教育强镇建设，到2010年，全市有10个以上的镇通过市教育强镇评估验收，力争有3个以上的镇被评为省教育强镇。
（五）大力改善办学条件
大中专学校要积极争取上级支持，多渠道筹措经费，大力改善办学条件。
普通高中要在扩容的基础上，按新课改要求增加功能室场及其设施设备。
义务教育学校要突出抓好农村中小学基本办学条件的改善，解决均衡、协调发展问题。
一是大力改造农村义务教育学校学生生活设施，达到“四有”要求，即有符合国家要求的学生宿舍，有符合卫生要求及基本满足学生用餐的饭堂，有卫生、干净的厕所及冲凉房。
二是消除大班额问题，实施“五0”班额工程。
三是全面推进农村中小学新装备工程。开展新一轮的农村中小学教学仪器设施设备建设，抓好常规教学仪器的配备，按规模配置必要的实验室及其他功能室。
四是努力抓好中小学布局调整，力争在“十一五”末基本完成我市中小学布局调整任务。
五是积极开展义务教育规范化学校建设。按省的要求，启动初中、小学的规范化学校建设，力争在2007年，规范化学校的比例达65%以上，2010年达80%以上。
（六）不断深化教育教学改革
以科学文化教育为基础，思想道德教育为核心，创新精神和实践能力为重点，全面实施教育教学改革。积极探索新时期学校德育工作的新途径、新方法，切实提高思想道德教育的针对性和实效性，突出抓好思想政治教育、道德教育、纪律教育、“双品”教育、法制教育和安全教育，力争没有学生犯罪，把学生违法率和安全事故降到最低限度。大力抓好中小学新课程改革，积极开展教育教学改革创新活动，着重培养学生的创新精神和实践能力。加快地方课程和校本课程的开发和利用，推进义务教育阶段学校期末考试学生成绩等级制，强化“一机两语”、心理教育、体艺等特长教育。
坚持教研促教、科研兴校，加强教法研究和学法指导，加强教学手段现代化和新课改的教学装备建设，强化高考备考和教育科研，形成一批在全省有一定影响的教学改革成果，全面提高教育教学质量。大中专职业教育要抓好重点专业建设，强化招生宣传，做好毕业生就业推荐工作，优化专业结构，创新人才培养模式，推进农科教的结合，努力提高办学效益。
（七）进一步推进“一机两语”特色教育
1、大力推进教育信息化。努力提高中学、中心小学的计算机课的教学质量。有计划地对面上完全小学装配计算机室和开设计算机课程，到2010年，全市中小学基本普及信息技术教育。同时要建立教育教学资源库和科研信息库，开发各种网络课件和教学软件。加强信息技术教师的培训，提倡多媒体教学进课堂，推进多样化的电化教育，2010年前，全市所有中小学都设有电脑室（农村完全小学推行“8+1”计算机室）、多媒体电教室、电子办公系统，市一级以上学校和规范化学校都争取建起校园网和电子阅览室，所有中小学都连接市教育城域网。市教育局增设市信息中心，负责市、县（市、区）网络中心的管理、教育教学软件的管理以及校园网、“校校通”的推进与现代教育信息技术的推广应用。各县（市、区）教育局也相应成立机构，大力推进教育信息化。
2、大力强化英语教育。到2010年，80%的完全小学装配语音室，并努力增加英语课课时，加强英语教师培训和英语教学研究，努力提高英语课教学质量。
3、大力推广普通话。认真贯彻落实《语言文字法》，大力推广普通话和使用规范字，积极推进城市语言文字评估工作和普通话教学科研，深入开展普通话水平测试，做好普通话的课程开发。
（八）切实加强教师干部队伍建设
健全教师干部队伍的管理体制，优化各级教育行政队伍建设，推进校长职级制，实行教师全员聘任制度和城乡教师定期交流制度，强化教师考核制度。加强“两德”教育，保持共产党员先进性，全面提高教师干部队伍的思想政治素质。努力实施“人才强校”战略，建立学校高中阶段学校人才引进“绿色通道”，按照省的文件要求核定教师编制、配足教师。千方百计提高教师待遇，充分调动教师积极性。有计划地规划教师提高学历层次，形成“学前教育和小学教师以大学专科为主（“十一五”末达70%以上）、普通中学和中等职业学校以本科为主（达60%以上），且硕士研究生占一定比例（达5%以上）”的新三级制专任教师学历和学位结构体系。加强名校长和名师工程建设，造就一批名校长、名教师和全国优秀教师。全面推行公开招聘或公开选拔校长，加强骨干教师和学科带头人的引进和培养，努力解决英语、信息技术、体艺等教师短缺问题。强化教师的继续教育和终身教育，市和各县（市、区）要办好教师进修学校，有计划地轮训教师。努力提高专任教师的信息技术与整合能力、课件的制作能力以及驾驭新课程的能力。大中专职业学校加大人才引进力度，增设一些特聘讲师、客座教授岗位，提高科研水平，树立学校形象。
四、主要措施
（一）加强领导，争取各级党政更加重视教育
建立教育问责制度，建立各级党政主要领导对教育负总责的制度，争取各级党政进一步重视教育，关心教育，把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划，定期召开教育工作会议，定期专题研究教育，定期组织人大代表和政协委员视察教育，解决教育的热点难点问题。建立领导干部联系学校制度，多为教育办实事。加强基层组织建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实教育行政领导干部和学校领导党风廉政建设责任制，实行政务公开，干净干事。完善和改进党员的教育和管理，加强工会和共青团组织建设。强化学校管理，加强各级教育行政干部队伍和学校领导班子思想和业务建设，转变领导作风，树立创新精神，增强服务意识，提高工作效率。
（二）加大投入，建立多元教育投资机制
进一步落实基础教育“以县为主”的管理体制，进一步建立健全教育经费多元投入的体制。坚持以政府拨款为主的多渠道经费筹措体制，争取教育经费“三个增长”的落实，争取政府加大教育投入，不断提高财政性教育经费占GDP的比例（2007年达到4%，2010年争取达到5%）；不断提高预算内教育经费支出占财政支出的比例（每年增长1～2个百分点）；按已确定的比例安排税改转移支付资金给教育，确保农村义务教育经费投入不低于税费改革前的水平并有所增加。建立起农村中小学公用经费的保障机制，按核定的预算内生均公用经费拨款标准落实到位。千方百计筹措普及高中阶段教育发展所需资金，广泛吸纳社会资金，充实办学经费，落实学校税收优惠政策。支持非义务教育学校开拓金融、信贷、教育服务、科技开发等途径筹措教育经费。建立贫困家庭义务教育阶段学校住宿生生活费补助制度，继续实施技工学校智力扶贫工程。支持建立非义务教育成本分担机制，各类企业按职工工资总额2.5%比例提取的经费，专项用于职工的教育和培训。
同时，加强教育经费的管理使用。严禁截留、挪用和错位使用学杂费（书费）、城市教育费附加、税改转移支付用于教育的资金、中小学布局调整专项资金以及上级下拨的其它教育专项资金。
（三）强化督导，完善督政督学和教育评价制度
积极发挥教育督导的督政督学功能，加强对县、镇两级党政领导干部教育工作的督导评估考核，市每年对县级党政主要领导干部基础教育工作实绩进行考核，各县（市、区）也要建立对镇级党政领导的教育工作考核办法和制度。研究制定切实可行的方案，采取有力措施，做好迎接省每年一次的对基础教育的检查督导以及每三年一次的阶段性工作评估。建立和完善规范化学校、示范性学校、新课程质量、“双高普九”、普及高中阶段教育、教育现代化建设等一系列督导评估制度。每年都开展一些教育热点难点问题的专项督查。逐步建立教育督导、教育评估结果新闻通报制度。进一步加强中小学校自评工作。
（四）齐抓共管，营造良好的教育事业发展氛围
全社会共同努力，营造支持教育事业发展的有利于青少年健康成长的环境和氛围。尤其是积极争取国土、规划、计划、建设、公安、司法、财政、物价、审计、税务、组织、人事、宣传、劳动、信息、出版、环保等部门关心支持教育，给予优惠政策，协助搞好学校建设，整治学校周边治安环境，预防青少年犯罪，加大对教育的宣传，为青少年提供健康的精神文化产品，加强文化市场和电子游艺场所及噪音管理，加强对青少年学生的校外教育工作，加强和改善对家庭教育的指导，进一步发挥中小学法制副校长的作用，齐抓共管，形成合力，全面关怀青少年的健康成长，共同促进我市教育事业的发展。
（五）依法治教，大力加强教育法制建设
坚决贯彻执行《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等国家教育法律，逐步建立地方教育法规体系，规范教育行政部门的管理行为，规范学校和社会的办学行为，开展依法治校示范校创建活动，完善初中防流控流机制，依法治教。加强教育法制机构和执法队伍建设，加强执法监察力度，强化考风考纪建设，健全行政和社会监察机制，依法维护教育部门和学校以及广大师生的合法权益。建立现代化学校教育制度，实行学校法人资格制和一校一章程，落实办学自主权，形成行使办学自主权的保障机制、激励机制和约束机制，使学校面向社会依法办学。建立健全教育行政执法责任制，坚决查处各种涉及教育的违法事件，加强教育系统法律普及工作，形成“政府依法行政，学校依法办学，社会依法参与，学生依法受教”的教育法治环境。
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