政府为什么要托管企业？

这是政府干预市场的手段，当一个企业对国计民生影响较大，如它遇到经营困难，政府就出面接管这家企业，

注入资金，直到它复活后再退出。

例如：美国救助通用汽车公司及两房。这是政府干预市场的手段，当一个企业对国计民生影响较大，如它遇到经营困难，政府就出面接管这家企业，注入资金，直到它复活后再退出。国救助通用汽车公司及两房。托管期间是国有企业，政府不会轻易让它倒闭，也不会轻易卖掉，直到辅助它活了才行。政府不能参与企业的具体经营管理。

一. 　政企分开在改革之初就已经提出来了，但至今仍没有达到设想目标。政企关系实际上一直处于矛盾状态：一方面，出于国有资产保值增值的考虑，政府依然以各种理由、各种身份（改制以前以行政长官的身份，改制以后则以国有股权代表的身份）对企业实施行政干预，结果政企不分现象仍十分普遍；另一方面，政府作为国有资产所有权代表，受信息、利益、人力等多方面因素的限制，并没有很好地履行所有者职责，相当一部分国有资产处于失控状态，“所有者缺位”和“内部人控制”现象严重，大量国有资产流失。

二. 　政府的职能与企业的职能分开。政企分开表明正确划分国家各级政权机构和经济组织的各自的权限，正确处理国家和企业的关系。

政府和企业是两类具有不同性质、任务、职能但又相互紧密联系的组织系统。政府是国家政权机构的具体形式，它的主要任务是治理国家，发挥国家机器的经济管理职能，通过一定的方式制约和影响整个社会的经济活动；企业是经济组织，它的主要任务是组织经济活动，并拥有必要的经营管理自主权，建立独立的生产系统和经营管理系统，将职工的经济利益同企业的经济成果挂钩，使责权利三者结合起来。因此，政府不宜于直接经营企业，企业要执行国家的法令、方针和政策，但不具备管理国家的职能。

三. 实行政企分开，可以减少政府对企业的控制和干预，扩大企业经营管理的自主权，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者。

迄今为止，对政企分开的基本解释可以归纳为：确立国家与国有企业之间的正确关系，明确政府和企业在社会经济体制中的不同地位，在经济运行中实行

有资产所有权与经营权相分离，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。简言之，政企分开就是把“政府”和“企业”分开，即“横切一刀”。大家认为这种理解并没有触及问题的实质。

会

企业被代管意味着这个企业不行了，但又有各种原因不能让他直接破产。这种情况一般常见金融企业。

企业代管是指企业资产所有者将企业的整体或部分资产的经营权、处置权，以契约形式在一定条件和期限内，委托给其他法人或个人进行管理，从而形成所有者、受托方、经营者和生产者之间的相互利益和制约关系。

代管经营的意义

第一、给一大批有眼光、有经营能力却拿不出巨资购买大块资产的企业家提供了广阔舞台。

第二、只转让经营权，不转让所有权，这有利于“两权分离”，避免资产所有者对企业干预太多，更好地体现现代企业自主经营的原则。

第三、在委托经营期间既可搞产品经营，也可搞资产经营。企业托管是近年来我国经济生活中出现的新生事物，是一种新的资本经营形式。在我国目前国有企业产权制度改革滞后的情况下，托管是一种搞活国有企业的灵活办法。

也是一种值得探索的上市公司进行资产重组的途径和方

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