现在公司在进行服务器系统集成的招标，但是，ORACLE的数据库和TUXEDO和WEBLOGIC,报的价格相差很大。

投标完成后提供软件授权协议，如果授权协议的CPU授权不符，就重新招标

投标是提供软件模块清单，并盖公章

其实软件的CPU授权都是法律意义的，你买1cpu的授权在2cpu的设备上使用完全没有问题，只是不要被软件公司查到，否则可以起诉用户。

最近笔者组织实施了一个信息系统集成项目的招标工作。在招标前与用户沟通时，考虑到项目比较大、内容比较多，根据我们的采购经验，建议用户将项目分成几个包（如系统软件、应用软件、主机设备、网络设备等）进行公开招标，而用户坚持认为要合在一起进行招标。但在项目开标之后，用户发现各投标人的组合并不是他们所希望的（原因是A公司的主机性价比好，而B公司的网络设备性价比好，而选任何一个投标人都不能获得最佳的结果），故又提出希望将项目分包。按有关规定，招标之后是不可以分包的（除非在招标前明确），此时用户感到很不满意。

信息系统项目的特点是规模大、涉及面广、专业设备多。一般情况下，信息系统既有硬件又有软件。硬件中既有网络设备、计算机设备、存储设备又有控制设备、视频会议设备等；软件中包含系统软件、工具软件、应用软件等。所以，在项目招标采购时如何分拆（即分包）以得到最好的招标结果是一个技术性很强的问题。结合上面提到的这个案例，笔者谈一点个人观点，与各位同行进行探讨，同时也为采购人提供一些建议。

第一，有利于项目实施的原则。这主要依据项目投入大小、项目内容多少以及使用单位技术力量的强弱等进行判断。如项目预算金额比较小，则尽量以集中为主，不宜分成太多包，否则不便于管理；如整个系统包含多个子系统，即既有计算机系统、网络系统、存储系统、安全系统，又有视频会议系统、监控系统、显示系统等，则尽量以专业分成多个包进行招标为宜；再如使用单位技术力量比较强，则建议分成多个包，有利于竞争，以获得更好的性价比。如果项目大、内容多而使用单位的技术力量又比较弱，则建议先招一个总集成商，而把软件、硬件再按专业划分为多个包。

第二，有利于形成充分竞争局面的原则。如项目比较大、内容比较多，则建议按硬件、软件进行分包。硬件中还可分成网络设备、计算机设备、存储设备等；软件可分成系统软件、工具软件、应用软件等几个包。因为在IT行业专业划分是比较细的，如硬件中有些厂商只有网络设备或只有存储设备，而软件厂商也有类似情况（如只有系统软件或工具软件，而许多应用软件开发商缺少自己的系统软件、工具软件）。这样，按专业分成多个包后，有利于形成充分竞争的局面，使各供应商都拿出自己的拿手产品进行竞争。

第三，有利于项目实施后的运行、维护的原则。项目招标时的分包与项目完成后的运行和维护是有直接关系的，如招一个总包单位，则意味着使用单位可以将项目的运行和维护都由该总包单位负责；而分几个包进行招标，理论上意味着有几个供应商为使用单位服务，实施时存在如何协调的问题，系统发生故障时存在如何判断故障所在、如何找到责任人的问题。这些问题，也是招标时应该加以分析和判断的。

第四，有利于得到最好的性能价格比和最优的服务的原则。在招标时使用单位千万不能因以前使用的是什么品牌的设备而发出仍要采购相同品牌设备的信息，否则是不可能招到一个最好的性能价格比和最优的服务（因为缺少了竞争）。当然使用单位技术人员对已有产品的技术性能较为熟悉是客观存在的，如在后续采购中更换为不同品牌设备，会给设备的维护、维修工作带来一定的困难也是事实，但相对于因长期使用同一品牌产品而造成的高价格和差服务来说，这点困难是可以克服而且是应该克服的。

笔者几年来一直从事信息系统项目的政府采购工作，每年采购的项目上百个，投资额在几千万（最大的近1亿）的大项目不在少数，而几十万的小项目也有，大部分是几百万、上千万的项目。笔者深深体会到，对不同项目一定要采取不同的采购策略和不同的打包方式，才能获得最佳的招标结果，在这方面我们是有很多经验教训和成功案例的。作为政府采购集中采购机构的工作人员，我们愿将我们的经验教训贡献给采购人和其他同行，为采购人做好服务工作。我们的目标是与采购人一致的，我们既要采购到好的设备、优的服务，也要用好纳税人的每一个铜板。令笔者感到欣慰的是：经过几年的磨合，不少采购人从拒绝、排斥政府采购，到在项目招标前主动与我们进行联系、沟通，甚至将非集中采购项目也委托我们集中采购；还有采购人在进行分散采购时，也来征求我们的意见、听取我们的建议。这对我们从事政府采购工作的同志来说是极大的鼓励和促进，使我们更有信心做好政府采购工作。

投标文件的技术标包括以下内容：1、总体概述2、施工平面布置和临时设施布置3、项目管理班子配备、劳动力和材料投入计划及其保证措施4、施工进度计划和各阶段进度和保证措施及违约责任承诺（包括网络图，并指明关键线路）5、机械设备投入计划6、关键工序的施工技术、工艺以及质量保证的措施、工程项目实施的重点、难点分析和解决方案7、地下管线、地上设施、周围建筑物保护措施8、各工序的协调措施9、各种管道、线路等质量保证措施10、雨季施工措施11、安全保证措施12、文明施工措施13、施工现场环保措施（周围环境的消声、降音及限制尘埃和保证交通畅通的措施）14、施工现场维护措施15、工程交验后（含养管期）服务措施

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