工程变更备案就算同意了吗

不算。

变更备案需要收到回执。合同备案程序：第一步：建设单位在建设工程造价网“办事指南”中下载或到建设工程造价管理站合同管理科领取《建设项目工程变更报告备案表》如实填写或打印，并按要求备齐工程变更备案应提交的资料第二步：建设单位向建设工程造价管理站合同科提交工程变更主要原因分析报告备案表及各种工程变更备案清单资料，并领取备案受理回执第三步：备案机构组织造价专业人员进行备案，必要时召集相关单位了解情况及实地核查第四步：建设单位凭备案受理回执领取备案通知书。

变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

导致工程项目范围变更的因素主要有以下几点：

1．外部事件

一些外部事件导致工程项目所有者的经营环境发生了变化。例如，一个投资于中小型煤矿的项目，由于我国出于安全考虑而出台了新的政策法规等，可能会导致停建该煤矿或是扩大该煤矿的建设规模，使其达到大中型煤矿规模。又例如一个工程项目原定建成投产后生产A产品，但在市场上出现了新产品或替代品，原有工程项目不得不进行修改，从而导致工程项目范围也随之发生变动。此外市场利率等宏观因素发生了变化也会影响工程项目，进而对工程项目的范围产生影响。

2．生产力的进步

使用了新的机器设备、制造工艺等，能提高生产率，降低生产费用，可能对工程项目范围产生影响。例如，某电视机生产厂商打算投资建设一条新的电视机生产线。原定方案中是生产背投电视，但在生产线的建设过程中出现了等离子技术，并且这种等离子技术可以提高该企业产品的市场占有率，因此厂商决定生产等离子电视，这就使工程项目范围发生了变化。

3．工程项目团队发生变化

人事变动，尤其是高层项目管理人员的变动，可能会导致项目团队经营理念发生改变，这也会对工程项目范围产生影响。

4．最初制定的工程项目范围计划存在遗漏或失误

如果最初制定工程项目范围计划存在着遗漏或是失误，那么按照这个错误的计划实施将不能够完成项目目标，只会带来人力、财力、物力和时间的浪费。所以一旦发现原工程项目范围计划存在遗漏和失误就应该采取果断措施，停止项目建设，重新审视该工程项目范围计划，对于错误的地方要立即纠正，在必要的时候制定新的工程项目范围计划。

5．工程项目设计发生变化

最初制定的工程项目范围计划是根据当时的客观实际情况并结合合理的假设制定的，但是随着工程项目的实施，情况可能会发生一些变化。最初制定的计划可能不再适合变化之后的客观情况，需要进行调整。此外，在工程项目的实施过程中，面对现实的种种困难，项目团队可能会想方设法改进原有的设计方案，为实现项目目标提供了更优的办法。这类变更是在项目实施过程中，随着思维的逐渐成熟而产生的。

6．工程项目所有者提出了新的要求等

这是工程项目范围发生变更最常见的原因。很多原因导致工程项目所有者对原工程项目的需求和期望发生了变化，如市场需求发生变化，竞争对手的最新动向，工程项目所有者本身进行了战略调整或是自身的财务状况发生了改变等。

　建设单位应当在工程变更通知发出后10个工作日内将工程变更报送造价管理机构备案。工程变更通知是指发出后要求开始实施工程变更的文件（即实际具备变更指令效力的文件），可以采用工程变更指令、工程设计变更审批单，或经建设单位认可的设计变更通知单等形式。

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