凯里开发区还在开发吗

凯里经济开发区是黔东南州的省级经济开发区，位于黔东南苗族侗族自治州凯里—麻江同城化的中心区域，区位优越，交通便捷，是贵州省乃至西南地区南下东进的重要门户。文章基于凯里经济开发区发展现状，运用SWOT模型分析开发区发展的优势、劣势、机会和威胁，依据凯里经济开发区面临的内外部环境，试就凯里经济开发区的发展战略提出自己的思考。

一、凯里经济开发区的发展现状

凯里经济开发区建立于西部大开发初期，迄今已有10余年的历史，目前初具规模，发展势头良好。到2016年，凯里经济开发区完成生产总值367 962万元，同比增长12.1%，其中：第一产业增加值11 598万元，同比增长6.1%；

第二产业增加值246 932万元，同比增长10.7%；第三产业增加值109 432万元，同比增长16.3%。完成工业总产值554 118万元，同比增长3.29%；完成固定资产投资1 175 962万元，同比增长28.62%；完成财政收入83 625万元，同比增长4.66%①。根据开发区资源的特点和优势，按照“退二进三”和划行规市的原则，开发区产业结构不断完善，经济增长方式逐步转变，产业结构实现优化升级，产业档次不断提升，产业聚集效应初步呈现，第二、三产业的比重及其增速逐年攀升，由2015年的4.9∶59.8∶35.3调整到2016年的3.2∶67.1∶29.7，逐步形成了以高新技术产业、电子信息产业、民族医药产业、民族文化创意产业和高端装备制造业为主的产业体系。

二、凯里经济开发区 SWOT 分析

SWOT分析法，也称态势分析法，是美国旧金山大学韦里克教授于20世纪80年代初提出的，经常被用于企业战略的制定和管理之中。S(Strengths，优势)和W(Weaknesses，劣势)主要指存在于研究客体内部的因素，O(Opportunities，机遇)和T(Threats，威胁)则指由研究客体外部环境所引发的因素[1]。对凯里经济开发区的发展优势、劣势、机会、威胁进行定性分析，为科学制定凯里经济开发区发展战略提供参考。 (一)发展优势

凯里经济开发区的发展优势主要体现在：一是资源优势。开发区拥有百合、茯苓、天麻、何首乌、桔梗、半夏等民族药材资源；拥有蓝莓、草莓、核桃、猕猴桃、冰脆李、水晶葡萄等精品水果，黑毛猪、野鸭、土鸡等养殖业，无公害蔬菜、稻田养鱼等农业资源优势产业；拥有浓郁的苗族文化资源。二是区位优势。它位于凯里—麻江同城化的中心区域，是省际铁路的交汇处，是沪昆高铁

客运专线的必经之处，是国道、省道、高速铁路、高速公路并存的立体交通网络覆盖处，是进入大西南的主要交通要道，是南下东进的重要门户。三是后发优势。开发区乃至凯里市、黔东南州都具有较强的后发优势。虽然开发区经济基础薄弱，起步较晚，但是可以充分借助全国其他地区开发区发展的经验教训，探索出一条具有一定特色和示范效应的可持续发展道路。 (二)发展劣势

凯里经济开发区的发展优势主要体现在：一是开发区功能亟待完善。凯里经济开发区重视产业集群的发展，在发展规划中设置了商业商务中心区、民族药业园区、电子科技产业园区、装备制造业区、滨江休闲区、电子信息与服务外包园区、下司文化风情旅游区、教育产业园区、休闲和创意文化产业园区等14个功能区，但没有充分考虑必要的生活配套功能区，缺乏与各大功能区相对应的医疗卫生、物流体系等配套服务，难以满足开发区的需求。二是产业集群发展效果不明显。经过十多年的发展，已形成了14个功能区，各功能区依据功能划分吸引了大量企业进驻，但从总体来看，开发区各功能区各产业发展链条短，附加值不高，结构不合理，这些都导致开发区产业集群发展效果不明显，且开发区园区企业与大学、科研机构的产学研合作不够紧密,大学、科研机构的成果不能反映企业的真正需求,造成产学研的相互脱节。三是开发区产业发展领导人才、管理人才紧缺。开发区高层次人才不多，总体智力资源匮乏，关键核心技术人才、管理人才缺乏，人才结构性矛盾突出，致使开发区各园区的产业研发能力较弱，对各产业的链条延伸、附加值的增加、创新能力的提升形成挑战。

凯里近期发展规划主要是城南新区（未来城至西出口南湖段）和凯麻新区（凯里高铁南站15平方千米经济区范围），城南新区为凯里新大十字，凯麻新区为大凯里新中心。中间辖起大凯里城市绿肺（南湖）。目前，已经研讨规划设计修建城南至凯里南站城市主干道，预计2015年底建成通车。这条城市主干道的建成，将加速凯里老城区和新城区的一体化基本形成。那时，凯里鸭塘河段将成为凯里市最耀眼的滨江河段，一座美丽的滨江新城区将在此涌现。未来，鸭塘河将成为大凯里市内城市母亲河，往南，上游舟溪河段干净舒适将成为市民近距离游泳娱乐观光地。往东有巴拉河；往西有下司河（清水江）。这些都将成为凯里市民和游客游泳娱乐的去处。那时，因为美丽中国，凯里将成为中国为数不多的原生态夏季游泳娱乐大城。一座美丽天蓝、绿水、洁静的原生态国际旅游滨江城市将展现在世人面前。

凯里远期发展规划主要是凯麻新区（下司清水江河至宣威镇），主要和黔南都匀市合并建立特大城市，目前正在规划建设凯里——下司——宣威——都匀城市主要干道。同时发展炉碧开发区和福泉同城化。这样大凯里市中心城市就移至凯麻新区下司段。因为得益于自然因素（清水江），州政府已经规划在开发区下司镇桃花村。同时，目前正在建设的凯里南站、凯里黄平机场高速路口设置在开发区舟溪铝厂凯里高铁南站后等就是一个证明。

所以，从投资和开发力度看，眼前的眼光凯里市的中心还是在凯里市内，但长远的眼光真正的市中心应该在凯麻新区（即凯里经济开发区）。

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