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桦甸市位于吉林省中部偏东南、松花江上游，幅员面积6250平方公里，占全省面积的3.45%，是吉林省幅员面积较大的市（县）之一。桦甸市东界敦化，南临靖宇、抚松、辉南，西接磐石，北与永吉、蛟河毗连。绝对地理位置为东经126°16′-127°45′，北纬42°34′-43°29′。

桦甸地处长白山区向松辽平原过渡的前缘，地势起伏，东南、西北高，中间低，是典型的半山区。境内南楼山最高，海拔1404米，错草沟屯地势最低，海拔仅249米，高低相差达1155米。全市总的地貌结构特征为“八分山林，一分田，一分草地、村屯、道路和水面”。

桦甸属于北温带大陆性季风气候。年平均气温为3.7℃，10.0℃以上活动积温年平均2731℃；年平均日照为2379小时，日照率为54%；年平均降水为748.1毫米，且多集中于7至8月份；初霜多在9月20日前后出现，终霜在5月15日后结束，无霜期平均为125天左右，适合各种早中熟农作物的生长发育。

桦甸市地理位置优越，交通便捷，已形成四通八达的交通网络。西距磐石67公里，北距吉林市110公里，距吉林市飞机场130公里，距省会长春市240公里。到2004年末，已建成公路90条，通车里程1106.8公里，烟（筒山）白（山镇）铁路桦甸段92.5公里，有14个站、所。正在修建的长春―长白山国家一级公路穿境而过。

行政区划

桦甸市共辖1个省级经济开发区、5个街道、11个乡镇、179个行政村、1112个自然屯、113个居民委、1079个村民小组。全市总户数13.08万户，人口44.44万人，其中农业人口20.6万人，城区人口14.6万人。全市人口以汉族为主，其他19个少数民族人口数为1.99万人，占总人口数的4.5%。2001年3月被吉林市政府确定为建设中等城市试点，赋予部分地级管理权限。

桦甸市城区位于桦甸市中部偏西南的辉发河畔，市区地势平坦，周围群山环绕，交通方便，是全市政治、经济、文化中心，幅员面积33平方公里。

经济开发区位于市区西北部，规划面积6.29平方公里，辖7个行政村。

5镇：红石砬子镇、夹皮沟镇、二道甸子镇、八道河子镇、常山镇。

6乡：横道河子乡、桦树林子乡、金沙乡、苏密沟乡、公吉乡、桦郊乡。

5个街道办事处：胜利街道、启新街道、明桦街道、新华街道、永吉街道。

历史沿革

桦甸是古肃慎部族的故土，其后裔女真等部族相继生息繁衍于此。唐玄宗开元元年（713年），粟末首领大祚荣受唐册封为左骁卫大将军、忽汗州都督、渤海郡王，后人专称其为渤海，“渤海国”名称由此而来。其子孙因袭唐朝典制，传至十一世大仁秀、十二世大彝尊（835年）在辖境内完成五京十五府六十二州一百余县的建置，成为辽东盛国。辉发河故道南岸的苏密甸子（粟末的音转）系冲积盆地，平坦开阔，近山傍水，“为水陆之要冲”，境东有绵亘四十余里的张广才岭为屏障，渤海国在此设长岭府治，领瑕、河二州，建有具备府治规模的苏密古城（即那丹佛勒城），是当时营州道上的重镇。桦甸即渤海王朝长岭府属地。苏密古城现为省级文物保护单位，正在申报国家重点文物保护单位。

清光绪三十三年（1908年1月29日）御批设县，定名桦甸，为吉林府所辖。设治后，历经清代、中华民国、东北沦陷及国民党占领时期，直至中华人民共和国成立以后，行政区划变动繁复，1988年5月25日经国务院批准撤县设市。改革开放以来，全市经济与社会发展迅速，现已成为吉林省东部山区的经济强县（市）之一。

经济实力

2005年全市生产总值实现93.2亿元，增长21%。全口径财政收入实现3.4亿元，增长44.8%，增幅创历史新高。市属规模工业产值实现10.5亿元，利润实现1.65亿元，分别增长26.2%和2.3倍。民营经济实缴税金1.7亿元，从业人员达到4.6万人。农业总产值实现30亿元，增长7.8%。粮食总产量达到40.3万吨。兑现粮食直补资金2259万元。社会消费品零售总额实现22亿元，增长18.4%。进入2005年度全国中小城市综合实力100强和最具投资潜力中小城市50强行列，分别居第93位和第21位。

城市建设

桦甸市建设城区面积为15.08平方公里。几年来，按照建设中等城市的要求，树立经营城市理念，大手笔规划、大力度筹资、大气魄建设，实现了城乡基础设施建设的重大突破。城市基础设施建设投资总额达40多亿元。先后完成桦甸大街、人民路、光明路等15条街路的柏油路面铺设，城市道路总长为38.5公里，总面积为58.33万平方米。完成次干道和巷路红砖硬覆盖147条。完成主要街路人行道硬覆盖标准化改造。完成绿化面积334公顷，绿地覆盖率33.21%，人均占有绿地面积2.04平方米。铺设排水管线总长27.29公里。建成7家大型供热站，集中供热总面积达到230万平方米。楼房建筑总面积达到285.4万平方米，其中住宅面积为185.2万平方米，人均住宅面积为11.6平方米，建成17个住宅小区，开发6处重点商业街区，建成9座大型综合商场和5个商贸市场，辐射周边十几个县市，成为区域商品集散地。老城区基础设施改造工程基本完成，特别是投资1亿元、体现桦甸特征的“生态带状公园”清水绿堤工程完工。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，将通过招大商、建精品的引资手段，计划建成一批高档次的宜居小区和集居住、购物、娱乐于一体的高品位小区，使房地产开发与城市主体相一致，为桦甸城市发展提供条件。

科学技术

2001年以来，全市上下牢固树立“科学技术是第一生产力”的战略发展思想，在“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针指引下，强化科技管理，狠抓科技培训，全面落实科技示范体系建设，形成了上下联网、左右成片的农业新技术推广和应用体系，取得了可观的经济效益。

健全了农业经济技术推广服务体系。全市形成了农业技术推广中心为龙头，132个村级服务站为基础的农业新技术推广服务体系。每年落实试验、示范、推广项目20项以上，农业先进技术覆盖率达到90%，农作物优良品种覆盖率达到92%以上。强化了对农业新技术的科技培训。全市共建立了17个农科教培训基地，142个村成立了农民夜校，每年利用“科技之冬”和“送科技下乡”活动，向农民群众授课达600多课时，举办各类培训班1600多场次。

农民新技术园区式管理收效显著。全市共建科技示范园区6个，即：桦郊乡等离子体示范园区；桦郊乡中药材示范园区；红石镇玉米优质高效示范园区；北台子乡植桑养蚕示范园区；常山绿色蔬菜示范园区；公吉乡林果药间作示范园区。其中，公吉乡联合村试验田实现了半山区玉米高产新突破（亩产达1005公斤）。

社会事业

改革开放以来，桦甸市文化、教育、卫生、新闻事业蓬勃发展。争取了3个国家级农业科技试验示范项目，玉米优质高效生产技术研究与示范、等离子体种子处理技术取得良好效果。两基”成果得到巩固，高考、中考升学率位居地区前列。教师进修学校、职教中心、四中、特殊教育学校分别晋升为国家和省级示范校。一中新校区一期工程及二中、三中、四中、八中、新华小学、向阳小学和10所乡镇中小学改扩建任务全面完成，总面积达6.87万平方米。市医院门诊综合楼新建和第二人民医院、传染病医院改扩建项目交付使用。南环市场、八道河子农贸市场正式启动，百姓超市改建工程全面完成，“万村千乡”市场工程试点成效显著。苏密枫雪谷、肇大鸡山吊水壶景区、白山湖、“农家乐”等旅游开发项目取得初步进展。电视连续剧《关东金王》摄制完成，广场文化活动丰富多彩，文化馆和图书馆晋升为国家一级馆，市歌舞团连续十年参加央视春节戏曲晚会演出。群众体育蓬勃发展，竞技体育获国际、国家和省赛事好成绩。医疗救治水平不断提高，公共卫生环境进一步改善，顺利通过了全国农村中医工作先进市评审和省级卫生城复查验收。70%以上的自然屯实现有线电视城乡同网。完成了“两台”硬盘播出工程，实现自播数字化。人口出生率控制在6.68‰，计划生育率达到92.5%，保持了全省计生一类县荣誉。群众性精神文明创建活动深入开展。市志编撰工作有序进行。全面落实“三条保障线”制度，基本实现了应保尽保。基本医疗保险和工伤保险制度进一步完善，运转平稳健康。全面启动了住房公积金管理工作。健全了农村困难群体救助机制。免征农业税综合配套改革扎实推进，合乡并镇圆满完成，农村义务教育体制不断优化，新型合作医疗试点全面启动。妇女儿童、老年人合法权益得到保障。城乡居民人均住房面积分别达到15.6平方米和23.6平方米，储蓄存款余额达到33.6亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6500元和3600元，分别比上年增长8.3%和5.9%。

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