单证备案资料不齐属于虚开发票。根据查询相关公开信息，公司存在备案单证资料不齐、提供虚假备案单证、骗取国家出口退税款的行为，都属于虚开发票。发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计