1943年开罗会议到抗战胜利後中国政府收复台湾的整个过程中，美国政府不仅从未对台湾属於中国的领土提出过异议，而且还是主张台湾归还中国的。1946年中国爆发全面内战，到1948年冬美国看到国民党大势已去，於是开始考虑台湾与中国大陆的关系。当