中国科技创新与战略发展研究中心是骗子吗？

新京报讯（记者倪伟吴为）近日，新京报记者调查发现名为“中国科技创新与战略发展研究中心军民融合工作委员会”的组织实为“山寨社团”，该报道刊发后，引发社会关注。\x0d\x0a昨日，记者进一步调查发现，该“山寨社团”上级机构“中国科技创新与战略发展研究中心”同样被网友指出为“山寨”机构。该机构自称国家科教领导小组下设机构，但记者调查得知，其既未在中央编办登记，也未在民政部登记注册。\x0d\x0a此外，记者梳理发现至少有18个冠名该“中心”的“下属组织”（包括前期曝光的“军民融合工作委员会”），这些组织也被指“山寨”，有的自称“公益组织”，有的自称“事业机构”。不过，记者在民政部“社会组织网”和中央编办“中央机构编制网”上，均未查到任何一家组织的登记信息。\x0d\x0a昨日，记者获悉，中央军民融合发展委员会办公室日前在京召开“治理规范以‘军民融合’名义从事违法违规活动”协调会。中央网信办、公安部、民政部等15个部门参加了会议。\x0d\x0a针对当前军民融合社会组织鱼龙混杂，中介服务机构良莠不齐，网站、微信公众号、微博多而杂乱，论坛展会遍地开花，甚至借机敛财，园区建设有同质化泡沫化的苗头，一些退休领导干部和退休军人未经批准参加社团组织等问题，会议传达了中央领导重要批示精神，通报有关情况，进一步明确责任分工，建立协调机制，形成合力；进一步加大工作力度，分类治理规范；加强政策解读，强化正面引导；充分发挥信用惩戒、媒体监督作用，为推进军民融合发展战略顺利实施创造良好环境。\x0d\x0a焦点1“中心”网站备案主体为企业\x0d\x0a8月18日，新京报刊登报道《多官员“被顾问”“国字头”山寨社团再现》，曝光一个自称“中国科技创新与战略发展研究中心军民融合工作委员会”的组织，虽冠名“国字头”，却未在民政部登记注册，一位被列入其“顾问”名单的退休官员表示“不知道有这个组织”。\x0d\x0a当晚，被曝光的“军民融合工作委员会”的上级机构“中国科技创新与战略发展研究中心”在其另一个“下属组织”——民生项目管理委员会发布一则《严正声明》，称“没有审批设立过该‘委员会’（军民融合工作委员会），此属非法伪造、擅自冒充行为”。而名为“中国科技创新与战略发展研究中心”的网站则没有任何信息。\x0d\x0a根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》规定，非经营性互联网信息服务提供者应当在其网站开通时在主页底部的中央位置标明其备案编号，供公众查询核对。\x0d\x0a记者查询“中国科技创新与战略发展研究中心”备案信息得知，该网站备案主体为一家名为“北京和物经济技术中心”的企业，投资人为范某，注册时间为2007年1月。\x0d\x0a该“中心”自称经国家科技教育领导小组批准成立，而经记者调查，其既不是在中央编办登记的行政机构或事业单位，也不是民政部登记注册的社会组织。\x0d\x0a日前，记者拨打中央编办12310举报电话询问，一名工作人员表示，“中国科技创新与战略发展研究中心”并非经过中央编办设立，不属于国家行政机构和事业单位。该工作人员还告诉记者：“这个中心最近一段时间反映较多，我们也查过了。”\x0d\x0a记者发现，多则网络报道中曾出现一个名为“李其效”的人以“中国科技创新与战略发展研究中心主任”的头衔，参加各类社会活动。\x0d\x0a据公开报道，近些年来，李其效曾参加调研上海市机器人(21.670,0.19,0.88%)产业发展情况、出席上海新能源汽车推广仪式等社会活动，并多次出席该“中心”下属机构地方分支机构的成立仪式。\x0d\x0a焦点2“下属组织”网站现翻译错误\x0d\x0a记者还发现，该“中心”至少有18家“下属”组织，包括“中国民生物联网财富共享管理委员会”、“中科中心老龄发展委员会”、“中国民生项目管理委员会”、“中国一带一路PPP项目开发管理委员会”、“中国农业科技创新发展工作委员会”、“特色小镇建设委员会国医康养产业管理处”、“中国农业金融委员会”、“中国创新创业指导委员会”和“双创促进工作委员会”等。\x0d\x0a这些组织有的自称“公益组织”，有的自称“事业机构”。不过记者在民政部“社会组织网”和中央编办“中央机构编制网”上，均未查到任何一家组织的登记信息。\x0d\x0a记者在查询该“中心”“下属组织”备案信息时发现，共有10家组织网站没有显示ICP备案信息，其余组织的网站备案主体均为企业。\x0d\x0a例如，记者根据“中国农业科技创新发展工作委员会（中国农业科技创新联盟组织委员会）”网站ICP备案号查询到，该网站由一家名为“高科国教（北京）教育科技研究院”的企业备案。通过国家企业信用信息公示系统查询得知，该企业两位发起人之一即为李其效。\x0d\x0a“创新创业指导委员会”网站由“森迪投资管理（北京）有限公司”备案，两位发起人之一为石恒臣，石恒臣即为近日曝光的“军民融合工作委员会”主任兼秘书长。\x0d\x0a\x0d\x0a记者还注意到，在这18家组织的网站上，均有不少文字错误，如“中国农业科技创新发展工作委员会”的英文名中，“development”写成了“debelopment”，而“中国民生物联网财富共享管理委员会”的英文名称“ChinaPeople‘sbioInternetwealthsharingmanagementcommittee”，则与某翻译软件的翻译结果一致。\x0d\x0a焦点3挂靠“中心”一年需付60万\x0d\x0a“中国民生物联网财富共享管理委员会”联络人付某对新京报记者表示，该委员会是他为了推动自己的一个商业项目而与“中国科技创新与战略发展研究中心”合作成立的。\x0d\x0a付某的企业与该“中心”一家配套运营机构签署了合作协议，可以使用中心的牌子开展工作，项目产生效益后每年付给“中心”配套运营机构60万元管理费。\x0d\x0a付某表示，他只能与该“中心”一名李姓副主任单线联系，不允许与其他负责人联系，与该“中心”其他委员会也没有关系，所以对“中心”的真实情况并不清楚。\x0d\x0a对于该“中心”有没有对其项目产生实际帮助，付某表示，“他们从来不问我们有没有什么困难，需要什么帮助。”他认为，该“中心”及其“主任”在网上被质疑为“骗子”，对实际工作甚至可能产生阻力。

网络实名制

背景

中华人民共和国网络实名制的源头，一般都认为是2002年清华大学新闻学教授李希光在南方谈及新闻改革时提出建议“中国人大应该禁止任何人网上匿名” 。他认为网络也应该严格的受到版权和知识产权的保护，“同时网上写东西要负法律责任。”“包括传统媒体，应该提倡用真名，不用笔名发表文章。...利用假名发表东西是对公众的不负责。”

他的这番言论在网上引起轩然大波，被称为“李希光事件” 。虽然经过了一段时间言辞激烈的争论，但是随后并没有相应的措施出台，事情也就不了了之。之后李希光自己也称已经对网络实名的话题丧失了兴趣，“禁止网上匿名是非常不现实的，在法律上和技术上都行不通。”

相关法律

《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）

《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（信息产业部令第33号）

发展状况

从2003年开始，中国各地的网吧管理部门要求所有在网吧上网的客户必须向网吧提供身份证，实名登记，以及办理一卡通、IC卡等，理由是防止未成年人进入网吧。

2004年5月13日中国互联网协会发布了《互联网电子邮件服务标准》(征求意见稿)，首次提出实名制并且强调电子邮件服务商应要求客户提交真实的客户资料，该资料将是判断邮箱服务归属的标准。[9月26日]]中国共产党团中央所主管的中国青少年网络协会成立了游戏专业委员会，并决定在今后一年里，建立中国青少年全国游戏玩家俱乐部，为网络游戏中实施实名制打下基础。

2005年2月，信息产业部会同有关部门要求境内所有网站主办者必须通过为网站提供接入、托管、内容服务的IDC、ISP来备案登记，或者登录信息产业部备案网站自行备案。无论是企、事业单位网站，或是个人网站，都必须在备案时提供有效证件号码。通信管理局将对截至6月30日24时仍未向备案管理系统报备相关信息的网站实施暂时关闭，通知相关接入服务提供者暂时停止其接入服务。信息产业部电信管理局相关负责人敦请被暂时关闭的网站务必在7月10日24时前补办备案手续，否则将被关闭。

2004年中国教育部发布的《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》，明确提出在高校教育网实施实名制，并成为中国教育部对中国高校进行审核的重要依据。至2005年3月，以清华大学水木清华BBS为首的一批各大高校的BBS向仅限实名制校内交流平台的转变。

2005年7月20日，中国最大的即时通讯公司腾讯发布公告称，根据深圳公安局《关于开展网络公共信息服务场所清理整治工作的通知》，配合中国有关部门对腾讯开展的网络公共信息服务进行整理，对QQ群创建者和管理员进行实名登记工作。而此时正好媒体报道韩国网络实名制的情况 ，因而腾讯的这一举措被广泛看作是“中国全面推行网络实名制的序幕”。

2005年7月22日，新华网称从7月22日起至9月底，中国深圳警方将开展为期3个月的网络公共信息服务场所清理整治工作。其中，警方将对BBS、BBS的版主进行实名登记，并校验身份证号码。8月5日中国文化部、信息产业部联合下发《关于网络游戏发展和管理的若干意见》。该意见稿称为防止未成年人沉溺于网络游戏中的杀怪练级，要求“PK类练级游戏（依靠PK来提高级别）应当通过身份证登陆，实行实名游戏制度，拒绝未成年人登陆进入”。

争议

支持者认为“网络最吸引人的地方不是“匿名”，而是沟通起来更方便，更快捷。” 。也有人认为，实名有利于清除网络上各种垃圾信息，增加信息的可信度和网民之间的信任度，“营造出更加和谐的网络文化”。

而反对者则认为“网络的魅力就在于“匿名”，在网络里大家才可以自由的发表言论。至于匿名诬蔑或发表违法言论是可以通过技术手段解决的。” 许多人都引用1993年《纽约客》杂志一幅漫画的标题“在网上，没有人知道你是一条狗”，来作为反对的理由。

也有人认为应该“二元论”，“可以在一些大的、正规的网站要求实名制，增加信息的可信度；一些小的论坛则可不做要求，给大家留下随意“灌水”的空间。 ”

也有人认为，由于社会趋于多元化和网络的开放性，网络实名制本身难以同网络时代相适应，从而没有可操作性而流于形式。事实上，在现实中很难做到真正的实名。以网吧实名为例，网吧经营者为避免替每个新来的用户输入用户信息的麻烦，往往会事先使用一些已经登记过的IC卡作为“临时”卡，供用户使用。又如QQ群的实名登记，事实上仅需在电子邮件、身份证号码和手机号码三者选择一个输入即可，由于大量免费电子邮件服务和无记名手机卡服务的存在，这种登记实际上也是形同虚设。

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