鼓励人才引进，鼓励人才向特区急需发展的行业和部门流动。第四条 市人事行政部门是特区人才市场的行政主管部门，负责本条例的组织实施。各区人事行政部门按照各自管理权限负责辖区内人才市场的管理并接受市人事行政部门的指导、监督。
计划、工商、税务、公安、物价等行政管理部门，按照各自职责，协助实施本条例。第五条 人事行政部门应为引进人才、留住人才提供便利条件，做好人才服务工作。
人事行政部门应依法维护人才市场秩序，引导人才合理流动。
市人事行政部门根据特区人才市场供求状况，对特区人才市场中介机构的布局和数量进行宏观调控、统筹规划。第二章 招聘人才第六条 用人单位招聘人才可以采取下列方式：
(一)委托人才市场中介机构招聘；
(二)通过人才交流会招聘；
(三)通过新闻媒体发布广告招聘；
(四)通过信息网络招聘；
(五)通过其他合法方式招聘。第七条 用人单位公开招聘人才，应当如实公布所招聘人才的数量、岗位、任职资格和待遇等条件，不得发布虚假招聘广告、作出虚假承诺。
通过广播、电视、报刊、计算机信息网络等媒体发布招聘人才广告，须经市人事行政部门核准。
广告经营者、广告发布者不得承办或发布未经人事行政部门核准的招聘广告。第八条 用人单位委托人才市场中介机构招聘人才的，双方应当签定书面委托合同。第九条 用人单位到特区外招聘人才，应当由市人事行政部门出具证明。特区外单位来特区招聘人才，须经市人事行政部门核准。第十条 用人单位与人才确立聘用关系，应当依照有关法律法规签定书面合同，规定双方的权利义务，并及时办理有关手续。第十一条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向人才收取费用。第十二条 未经人才所在单位同意或有关部门批准，用人单位不得聘用有下列情形之一的人才：
(一)从事国家机密工作未满法定期限的；
(二)国家规定有最低服务期限，尚未期满的；
(三)正在接受司法机关或行政监察部门依法审查，尚未结案的；
(四)法律、行政法规规定不得自行择业应聘的其他人员。第十三条 用人单位招聘人才，不得在人才原来身份、职务、单位所有制性质以及性别、民族、宗教信仰等方面歧视、限制应聘人员。第三章 人才应聘第十四条 人才求职应聘，可以通过人才交流会、人才市场中介机构或直接与用人单位联系等方式进行。第十五条 人才应聘时，应当如实介绍本人的有关情况，并提供真实有效的身份证、学历证书、专业技术资格证书等证明文件。第十六条 离开原单位求职的人才，不得私自使用、带走原单位的科研成果、技术资料，不得泄露原单位的商业、技术秘密，不得损害原单位的合法权益。第十七条 未经所在单位同意或有关部门批准，有本条例第十二条规定情形的人才，不得擅自离职应聘。第四章 人才市场中介机构第十八条 人才市场中介机构是指在人才市场活动中为用人单位和人才相互选择提供居间介绍以及相关服务的组织。第十九条 设立人才市场中介机构实行许可证制度。第二十条 设立人才市场中介机构必须具备下列条件：
(一)有开展中介活动的固定场所、设施；
(二)有十万元以上的注册资金；
(三)有三名以上经市人事行政部门培训并取得人才中介服务证的专职人员；
(四)有符合法律、法规规定的章程和工作规范；
(五)能够独立享有民事权利、承担民事责任。第二十一条 市属单位和省内外驻汕单位在本特区设立人才市场中介机构，应当向市人事行政部门提出书面申请；其他单位申请设立人才市场中介机构，应当向所在区人事行政部门提出书面申请。
区人事行政部门应当自接到申请之日起十个工作日内提出初审意见，报市人事行政部门审批。
市人事行政部门应当自接到申请或者初审意见之日起二十个工作日内进行审查；对符合条件的，发给《人才市场中介许可证》；不予批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。
境外组织申请设立人才市场中介机构的，按国家有关规定执行。
你好，这情况不犯法，只能说违法上岗。保安不持证上岗，只是保安员个人和保安公司内部管理问题，不涉及法律，因此，不能进行处罚，只能进行处分。处罚，是违反法律、法规和规章，依法由行政机关或者委托事业单位，对违法行为人进行处理的称谓，不能用于单位内容管理。单位内部的规章制度，不能设定行政处罚，只能设定纪律处分，如警告、记过、辞退、做出深刻检查等。提升秩序维护队伍形象经验交流第十八回——提升秩序维护队伍形象 本次交流会由公司管理部饶建辉及公司秩序维护形象标兵王勇主讲，就如何提升秩序维护队伍的服务意识及形象方面进行了生动、详细的阐述，各与会者踊跃发言，从不同的角度对有关秩序维护队伍形象方面的工作进行了总结、探讨，经总结整理如下，以供借鉴： 一、饶建辉就如何提升秩序维护队伍形象进行阐述 1、严格控制招聘环节 在招聘环节上要把好关，要了解应聘人员的求职动机，有人把秩序维护工作当做一个跳板，这样即使招聘来也不会做太久，更难做不好，因为他们感觉只是个跳板，做不做无所谓，不易管理，应尽量避免招聘此类人员；另外尽量招聘没有从事过这个行业的人员，最好是刚毕业的学生或刚外出的务工人员，这样有利于队伍稳定又便于管理。 2、做好岗前和岗中培训 在人员招聘来后岗前培训很重要，一定要独立进行培训，至少是班长以上人员负责培训。目前们我大多是让老队员在岗中带，但这样做效果不大，因为老队员往往不会教新队员如何做好，而是教新队员如何偷懒和如何应付领导，往往新队员在专业知识还没学到的情况下其他的已经很精通了。在岗前培训中一定要讲明公司的要求和管理制度，但也有一定的技巧，不要一开始就讲管理制度，或单纯的讲制度，而是要结合工作实际逐步灌输，否则，很大一部分人可能会感觉管理太严，被吓跑了。 3、严格执行管理制度
在日常管理中，一定要结合现场严格执行奖惩管理制度，最终的目的是让处罚有依据，被处罚人无怨言，做到公平公正，以提高管理者的威信，秩序维护队伍是个特殊的队伍，团队年轻化，队员遇事很容易冲动，情绪波动较大，但对道理也很清晰，接受新的事物较快，所以一个队伍日常的管理很重要，需提前做好管理预防工作，如果等到问题都出现了再去处理，那么要多付出很大的人力和物力，还未必能达到理想的效果。 4、巧用管理技巧 在秩序维护队伍中管理技巧很重要，管理人员要讲究方式和方法，在生活中要真心关心我们的每位队员，有困难要马上解决，在工作中要严格要求每个队员。在队员违反了纪律及处罚后，要在私下再找这名队员谈一下心，问为什么违反，有什么想法，对处罚结果如何认识，并给其讲明处罚的目的，当然我们都知道处罚的目的是为了整个团队的建设，不是针对哪一个人。另外要强化落实奖惩管理制度，在工作中最难实行的就是班长对队员的监督，很多班长由于自身认识不高，即使在发现本班队员违反纪律也不进行处罚，并且还为其打掩护，感觉这样队员会感激他，会服从他，这样的想法是错误的，如果长久这样下去在真的遇到问题要进行解决的时候很容易出现队员集体辞职的现象发生，从而造成工作被动。一个团队只有纪律严明，每个人才更便于管理，我们要做好逐级管理就必须在奖惩管理中做到连带责任处罚。 5、重视他们，同时也要让他们感觉到受到重视 管理处员工都要相互关心，在队员有生活问题或有工作情绪的情况下要做好思想工作教育和沟通，这时候管理处负责人及部门负责人要起到作用，要做好沟通，不能单靠部门负责人去沟通，管理处负责人也要定期或不定期地与队员沟通，不要给队员高高在上的感觉，要重视他们，对队员讲他们的重要性，对他们的工作成绩要给予肯定，这样队员才会更加努力的去工作。有时候加工资并不是最好的办法，特别是秩序维护人员，他们更想得到别人的认可和尊重，尤其是领导的认可。
6、着重人员培养，选拔人才 除了以上管理措施，各部处还要按公司的人才选拔机制，让队员看到看到希望，看到发展前景，形成良性循环。说实话没有一个秩序维护员愿意一辈子做保安，都感觉只是在吃青春饭，要给队员希望，让队员感觉到自己的努力是有回报的，这样才能形成一个积极向上的团队。 7、注重队员的后天培养 在队员入职后，要做好其培训工作。首先，应让他们了解管理处的基本情况和公司企业文化；其次，我们要在队伍中树立一名标兵，给他们一个学习的榜样，让其在优秀的队员指导下进行操作，最后理论和实践考核全部通过后方能上岗；在上岗后仍要通过班长言传身教或其它形式对其进行培训，以不断增强其服务意识。 8、重视、关心员工 做为管理人员，不可能整天与业户打交道，只有一线队员才是真正与业户面对面。所以，我们首先要真心为队员着想，比如说安排好队员食宿，科学排班，使队员劳逸结合，并及时解决队员遇到的各种困难。只有这样，才能让员工感受到公司的重视，从而会更加努力工作，服务意识及形象也会不断提高。 9、合理奖惩 日常工作中对于奖惩要做到公平、公正、公开，最好还是按公司使用葡萄图的公开方式，这样比较直观，另外就是要严格按照公司服务标准及工作细则，对队员的日常工作、日常表现打分。所有的考核要落实到工作中的每一个细节上，对每一名员工同等对待、不偏不倚。对于服务意识强及岗位形象工作做的好队员给予一定的物质和精神上的奖励（奖励或通报表扬）；对于做的不好的员工则要对其进行处罚（批评教育或处罚）。这样让队员意识到其服务的好坏直接关系到其切身利益，队员就会自觉地注意日常服务过程中的每一个细节，从而自然而然的便提高服务意识与岗位形象。
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